武汉市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)
(讨论稿)
一、总则
第一条 为规范全市中小学教师职业行为，提高教师职业道德水平，依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔2014〕1号)《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源社会保障部令第18号)等文件的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本规定所称中小学是指武汉市各级教育主管部门所属幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校以及教育科研、电化教育等机构的教师。
二、处分的种类及适用
第三条 本规定所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除等5类。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。
第四条 有下列行为之一的，给予警告处分;情节严重的，给予记过及以上处分：
(一) 工作作风散漫，多次出现上课迟到早退、中途离岗、旷课、无教案上课、不批改作业等情况，经劝诫仍不改正的;
(二)讽刺、挖苦和歧视学生，擅自剥夺学生在校(班)平等学习机会和参加集体活动权利的;
(三)无正当理由，拒不接受学校业务安排，或消极怠工的;
(四)不按规定使用手机等电子产品，扰乱课堂教学或考试秩序，造成严重后果的;
(五)教师个人在校内外开展有偿辅导，或受他人、社会培训机构邀约参与有偿家教，或为他人、社会培训机构推荐、介绍有偿家教生源的;
(六)向学生、家长推销教辅资料、报刊或其它商品谋取经济利益的;
(七)利用职务之便，违反规定收受学生及家长礼品、礼金、商业预付卡等的;
(八)酒后上课、课堂吸烟，或在工作时间打牌、炒股、玩电脑游戏的;
(九)玩忽职守，导致教育教学或考试秩序混乱的;
(十一)对待家长和同事态度粗暴，严重影响教育形象和校园和谐的;
(十二)其他违纪违规行为，应当给予警告或记过处分的;
第五条 有下列行为之一的，给予降低专业技术职务等级处分;情节严重的，给予撤销专业技术职务(行政职务)及以上处分：
(一)公开发表不利于国家统一和民族团结的言论，或传播迷信、淫秽、暴力信息，违背教书育人基本宗旨的;
(二)组织和煽动家长、师生通过非正常渠道反映诉求，严重影响学校教育教学正常秩序，造成恶劣影响的;
(三)在教育教学活动中遇突发紧急事件，不履行保护学生人身安全职责，学生身心受到伤害的;
(四)体罚或变相体罚学生，造成学生身心受伤害的;
(五)向学生和家长索要或变相索要财物的;
(六)巧立名目，向家长、学生乱收费的;
(七)在招生、考试、考核评价、评优评先、职务评审、教科研等业务活动中，弄虚作假、徇私舞弊的;
(八)组织教师开展有偿家教，或利用职务之便组织、强迫任教班级学生参加校内外有偿辅导的;
(九)违规组织师生参加社会商业活动的;
(十)生活作风不良，严重违反社会公德的;
(十一)其他违纪违规行为，应当给予降低专业技术职务等级或撤销职务等处分的;
第六条 有下列行为之一的，给予开除处分：
(一)公开诋毁党和国家的方针政策，反对四项基本原则的，组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的;
(二)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的;
(三)参与或组织有偿家教已受到处分，经教育仍不改的;
(四)体罚或变相体罚学生，情节恶劣，造成严重后果的;
(五)一年内无故旷工连续15天以上或者累计30天以上的;
(六)其他违法违纪行为，应当给予开除处分的。
三、罚则
第七条 教师有第四、五、六条所列行为受处分的，取消处分当年各类评优评先资格，并分别按下列办法进行处理：
(一)受到警告处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘专业技术职务等级的岗位;在作出处分决定的当年，年度考核不能确定为优秀等次。
(二)受到记过处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘专业技术职务等级的岗位，年度考核不得确定为合格及以上等次。
(三)受到降低专业技术职务等级处分的，自处分决定生效之日起降低一个以上专业技术职务等级，并按有关规定确定其工资待遇;受处分期间，不得申报参加高于受处分后所聘专业技术职务等级的竞聘，年度考核不得确定为基本合格及以上等次。
(四)受到撤销专业技术职务或行政职务处分的，自处分决定生效之日起解除岗位聘用合同，并按有关规定确定其工资待遇;受处分期间，不得申报参加专业技术职务竞聘，年度考核不得确定为基本合格及以上等次。
(五)受到开除处分的，自处分决定生效之日起，终止其与单位的人事关系;造成严重社会不良影响的，取消其所在单位及主要负责人当年各类评优评先资格。
第八条 对违反第四、五条相关规定已受处分，并再次违反相关师德规定的，可加重处罚。对违规获得的经济利益，必须在规定时间内予以清退。
第九条 对配合调查、相关事实交代清楚且对错误行为认识深刻的教师，可酌情从轻处罚;对隐匿、伪造或销毁证据妨碍调查，或以对抗方式拒不配合调查的，应从重处分。对违反师德行为情节轻微、经批评教育后改正的，可免于处罚。
第十条 教师有第四、五、六条列举行为受到处分，且符合《教师资格条例》第十九条规定的，由区级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。教师受处分期间教师资格定期注册问题，按照国家规定执行。
第十一条 教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予撤销专业技术职务或者行政职务以上处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。
四、处分的权限和程序
第十二条 给予教师处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则;应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应;应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第十三条 对教师的处分，按照以下权限决定：
(一)警告和记过处分，由所在学校提出建议，主管教育部门决定;
(二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务(行政职务)处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。
(三)开除处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案;未纳入事业单位编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。
第十四条 学校及主管教育部门拒不处分、拖延处分或者推诿隐瞒造成不良影响或者严重后果的，上一级行政部门应当追究有关领导责任。
第十五条 对教师的调查处分，按照人事管理权限，按以下程序办理：
(一)所在学校或主管教育部门立案，并进行调查取证;
(二)收集、查证有关证据材料，并形成书面调查报告;
(三)将认定的事实及处分依据告知被调查教师，听取教师的陈述和申辩，对拟给予降低专业技术职务等级以上的处分且教师要求听证的，拟作出处理决定的单位应当组织听证;
(四)按照处分决定权限，给予处分、免于处分或者撤销案件的决定;
(五)处分决定单位印发处分决定，并书面通知教师本人，决定书应载明认定的事实、理由、依据、期限及救济途径等内容;
(六)将处分决定存入教师档案。
第十六条 教师不服处分决定的，可以向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的，可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。
五、处分的解除
第十七条 受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，且未再次出现违纪违规情况的，处分期满后，经原处分决定单位批准后解除处分。如教师本人在受处分期间有重大立功表现，按照有关规定给予个人记功以上奖励的，经批准后可以提前解除处分。
第十八条 解除处分的决定应在处分期满后1个月内作出。处分解除后，考核、竞聘上岗和晋升工资按照国家有关规定执行，不再受原处分的影响。但是，受到降低专业技术职务等级或撤职处分的，不视为恢复受处分前的职务等级和工资待遇。
六、附则
第十九条教育主管部门所属学校其它人员，其它公办教育机构的教职工，以及民办中小学教师有违反职业道德行为的，可参照本规定处理。
第二十条 本规定自印发之日起施行，有效期5年。 期间上级部门出台相关文件，则从其规定。
第二十一条 本规定由市教育局负责解释。
武汉市教育局
2014年6月5日
武汉市中小学教师职业道德考核办法(试行)
(讨论稿)
为进一步加强中小学师德建设，规范教师职业行为，依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中小学教师职业道德规范》(2008年修订)、《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》(教师〔2013〕10号)、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔2014〕1号)等的规定，制定本试行办法。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，围绕立德树人根本任务，以培养和造就一支高素质专业化教师队伍为目标，以规范教师职业行为为主线，以深化师德评价制度改革为突破口，大力加强中小学师德建设，提高教师队伍职业道德水平，为实现建设教育强市目标提供优质师资保障。
二、考核范围及时间
考核对象为全市普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园在职教师。
师德考核每年一次，原则上与事业单位工作人员年度考核同时进行。
三、考核原则
主体性原则。尊重教师的主体地位，依靠教师、服务教师，鼓励教师自省、自律、自强。
民主性原则。多渠道征求学生、家长和教师等的意见，通过服务对象的广泛参与，客观公正评价教师。
客观性原则。坚持标准，严格程序，实事求是地评价师德师风，进一步明确师德建设目标，增强工作实效。
导向性原则。发挥考核的激励和导向作用，进一步奖优罚劣，划定职业行为红线，增强职业规范意识。
四、考核内容
师德考核的主要内容是《中小学教师职业道德规范》(2008年修订)规定的爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习等6方面要求。
各学校要围绕上述内容，聚焦本校师德建设重点问题，研究制定考核细则，科学设置指标权重，经学校教代会或全体教职工大会表决后颁布施行。
五、考核程序
1.成立机构。学校成立师德考核小组，负责本校考核工作的组织实施。考核小组成员由学校负责人、中层干部以及教师代表组成，其中教师代表由民主推选产生，人数不少于考核小组成员的50%。
2.组织评议。评议由校考核小组负责组织实施，主要包括以下4个环节：
本人自评：教师对照学校考核细则进行自评，并提交学年度师德总结;
教师互评：以学科组或年级组为单位，教师对照考核细则进行互相测评;
学生测评：以班级为单位，测评原则上采取问卷调查(纸质或网络)，并实现随机发放、匿名填报，调查范围应不小于任教班级学生数的30%。小学低龄段及幼儿园可采取其它测评方式。
家长评议：以班级为单位，可采取电话访谈、问卷调查、座谈沟通等形式进行。
3.综合评定。学校考核小组对本人自评、教师互评、学生测评和家长评议的情况，按一定权重进行折算，对每位教师作出客观评价，并提出考核等次意见。
4.情况公示。对师德考核拟定等次在一定范围内公示，公示无异议后核定师德考核等次。学校考核小组应向被考核教师反馈考核评价意见。
5.确认归档。考核结果应及时存入教师师德档案，并在规定时间内向教育主管部门备案。
教师对师德考核结果有不同意见的，可在5个工作日内向学校主管教育部门申诉。教育主管部门应当组织人员对申诉事项进行核查，并在收到申诉书之日起20个工作日内作出复核决定。
六、考核等次
(一)师德考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格等四个等次。其中优秀等次比例原则上控制在25%以内。
(二)凡有《武汉市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》第四、五、六条所列行为，有负面社会影响，受到诫勉谈话、批评教育、警告处分等的，师德考核确定为基本合格;影响恶劣，受到记过及以上处分的，师德考核确定为不合格。
七、结果运用
(一)教师职业道德考核结果直接作为教师绩效考核评价指标中“职业道德”部分的评价结果，按不低于教师绩效考核30%的权重计入教师绩效考核结果。师德考核不合格的，教师年度绩效考核应评定为不合格。
(二)师德考核等次为优秀的，年度综合考核才可评定为优秀等次;等次为基本合格的，年度综合考核不得评定为优秀等次;等次为不合格的，年度综合考核应评定为不合格。
(三)师德考核等次为基本合格及以下的，次年不得参加评优评先。对其中受到警告、记过、降低专业技术职务、撤销专业技术职务或行政职务、开除处分的，分别按照《武汉市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》相关规定执行。
(四)教师职业道德考核结果应作为教师资格认定、职务评审、岗位聘任、表彰奖励等的重要依据。
八、有关要求
1.加强组织领导。各级教育行政主管部门要加强对师德考核工作的组织、监督和指导，确保师德考核工作全面落实并取得实效。师德考核工作的重点在学校。学校要切实加强组织领导，统筹安排，严肃纪律，严格程序，确保工作有序推进，维护教师队伍的和谐与团结。
2.严格考核程序。各校要坚持标准、严格程序、规范操作，确保考核过程公平，考核结果公正、公开。对师德考核基本合格、不合格或存在师德问题的教师，学校要及时进行诫勉、警示以至处分，并有针对性地加强教育和指导。
3.加强结果运用。各级教育行政主管部门要建立和完善教师师德考核数据库，更加关心和重视一线师德优秀教师的成长发展，搭建平台，创新举措，加强针对性培养，为师德优秀教师脱颖而提供政策支撑。
